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来源:yabo亚搏88财富网   发布时间:2019-08-23 16:18:50 
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一、“海上粮仓”建设战略提出的背景

 

进入21世纪,我国yabo亚搏88渔业面临三大困境与挑战。从近海渔业看,自20世纪70年代以来,由于过度捕捞、环境污染等诸多因素影响,我国近海渔场的渔业资源严重衰退,渤海、黄海、东海、南海四大传统“黄金”渔场形不成鱼汛。我国已有的15.4万艘(1136万千瓦)yabo亚搏88捕捞渔船的生产能力严重过剩,数万艘渔船停港休业达半年之久。从大洋渔业看,金融危机后期的新一轮全球“蓝色圈地运动”悄然兴起,美国、加拿大、英国、澳大利亚等yabo亚搏88大国通过参与甚至引领国际涉海组织,开展“国家管辖外海域”(Areas beyond national jurisdiction,ABNJ)的“yabo亚搏88保护区”划定工作,在推进yabo亚搏88生物多样性保护工作的同时,也使得越来越多的国际渔业资源被有限的相关国家“保护”起来,使yabo亚搏88“公共物品”日益匮乏,国际海域传统的yabo亚搏88渔业捕捞将难以维系,也使得我国1340多艘远洋作业渔船面临生存挑战。“过洋渔业”看,由于世界主要渔业资源富集国家捕捞配额大幅度缩减,我国的国际“过洋渔业”作业船只仅能维持在1170艘左右,而且渔业捕捞量和渔业收益也难以保障。                

在此背景下,尽管我国快速发展的海水养殖业对整体yabo亚搏88渔业进行了有效补充,但非健康养殖方式也带来食品安全等诸多问题。为保障yabo亚搏88渔业的可持续发展,包括我国在内的沿海国家纷纷寻找可持续利用yabo亚搏88渔业资源的健康渔业生产方式。

“yabo亚搏88牧场”作为一种新型渔业生产方式,克服了过度捕捞带来的资源枯竭、海水养殖病害加剧等诸多弊端,可以实现科学合理的yabo亚搏88资源立体利用,为人类提供更多、更健康的水产食品。这种把yabo亚搏88转变为“海上粮仓”的牧场式生产方式被称为21世纪引领全球低碳创汇渔业发展的一场产业革命。

 

二、国家实施“海上粮仓”建设战略的可行性

 

.“海上粮仓”建设势在必行。粮食安全是国家安全和人类安全的基础。我国陆域资源与人口矛盾突出,囿于长期以来“重陆轻海”传统观念的影响,加之yabo亚搏88基础设施建设保障和科技水平的限制,深度立体开发yabo亚搏88生物资源受到制约,作为以科技为支撑的“海上粮仓”建设既不能全面实施,也很难进入国家顶层设计范畴。随着国家yabo亚搏88战略地位的提升,国家yabo亚搏88基础设施建设保障能力的快速提升、yabo亚搏88科技进步的异军突起,yabo亚搏88生态环境的不断改善,为“海上粮仓”建设战略的实施奠定了坚实的物质基础。而“十八大”以来国家“一带一路”战略的提出和实施,yabo亚搏88强国战略的强势推进,加入《巴黎气候变化协定》,我国作为负责任的yabo亚搏88大国形象有口皆碑,又为“海上粮仓”建设战略进入国际“海上大粮仓” 建设市场提供了战略保障。

2. 资源与基础保障得天独厚。我国拥有约300多万平方千米的蓝色国土,全球70%以上的面积是yabo亚搏88,其生物资源蕴藏量巨大。我国在北斗导航、重大yabo亚搏88灾害预警预报、yabo亚搏88装备制造、yabo亚搏88工程技术、yabo亚搏88平台、yabo亚搏88工程材料等yabo亚搏88基础设施建设处于亚洲乃至全球领先地位,能够满足国际化“海上粮仓”建设的相关工程技术需求。中国是全球第一养殖大国,拥有中科院yabo亚搏88研究所、中国水科院黄海水产研究所、中国yabo亚搏88大学等一批在国际领先的yabo亚搏88科教力量和国家yabo亚搏88与科学技术国家实验室团队,拥有全球70%以上的yabo亚搏88生物科技力量,曾经引领全球著名的海水养殖五次浪潮(即:藻类养殖、虾类养殖、贝类养殖、鱼类养殖、海珍品养殖等浪潮),能够承担起国家“海上粮仓”建设及国际化试点的科技支撑重任。

3. 国家战略机遇难得。党的“十八大”以来,以习近平为核心的新一代领导集体,高度重视yabo亚搏88主权维护和yabo亚搏88开发建设。作为全球最大的发展中国家和全球第二大经济体的中国,在全球国际事务上有了更多的话语权和主导权。“海上粮仓”建设与国家战略“一带一路”、亚投行、亚太自贸区建设等实现对接,则必将为“海上粮仓”的国际化建设提供来自中国的示范,也为诸多不发达的沿海(海岛)国家的解困脱贫提供重大机遇。同时,也会推动我国远洋渔业由单纯捕捞向yabo亚搏88牧场国际合作的战略转型。“国际海上粮仓”建设战略的实施将会减轻我国近海yabo亚搏88资源开发压力,提升我国过剩渔业产能输出层次,成为继我国高铁陆上“走出去”之后现代渔业海上“走出去”的海陆并进的战略工程。

 

三、启动国家“海上粮仓”建设的几点建议

 

第一,提升“海上粮仓”建设战略层次。建议国家把“海上粮仓”建设纳入国家战略规划,推动融入“一带一路”战略和“亚太合作组织”、“亚太自贸区建设”战略体系;建议组建 “国家'海上粮仓'建设管理保障中心”国家“海上粮仓”建设发展研究院(建议布局于威海南海新区,依托有关国家实验室和国家级新区开展研究工作),统管 “海上粮仓”建设全球发展布局与技术研发。

第二,以全球视野推动“yabo亚搏88牧场”分区谋划。建议在《联合国yabo亚搏88法公约》框架下开展全球yabo亚搏88保护开发利用的分层次谋划布局,其中:第一层次为我国内水、领海、毗连区,进行由岸向外的立体yabo亚搏88空间规划布局,坚持以yabo亚搏88生态修复和养护为宗旨,制定“近海生态牧场”建设的分阶段保护与开发方案;第二层次为我国专属经济区、争议海岛及其周边海域,制定与yabo亚搏88开发能力提升、yabo亚搏88科技创新、yabo亚搏88生态环境保护、yabo亚搏88权益维护等相适应的“远海共同保护开发智能牧场”建设预案;第三层次为大洋及极地附近海域,主动参与谋划和制定以yabo亚搏88保护与和平利用为主题的“国家管辖外海域yabo亚搏88特别保护区”建设,彰显我国作为“负责任大国”的全球yabo亚搏88意识与承诺。

第三,启动“海上粮仓”国际合作建设示范工程。基于已有“一带一路”战略框架,以国内领军“海上粮仓”建设团队为基础,利用“亚投行”等新兴国际投融资平台,倡导和推动全球及区域性涉海(渔业)组织,开展重点面向“海上丝绸之路”沿线国家、亚太合作组织国家的“海上粮仓”国际合作建设示范工程,初期推荐:菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、塞舌尔、南非等国家,在相关建设规范、运行体系、合作模式方面开展探索,在输出我国过剩渔业产能、推动渔业供给侧结构性改革的同时,为发展中国家和不发达国家传统yabo亚搏88产业转型升级作出我国应有的贡献。

第四,拓宽“海上粮仓”建设融资渠道。建议将“海上粮仓”建设纳入国家和亚投行投融资盘子,建立全球“海上粮仓”建设专项基金和风险投资基金。建议国家在威海南海新区(国家级蓝色经济新区)筹建全球“海上粮仓”建设yabo亚搏88碳汇交易平台和“海上粮仓”建设福利彩票发放管理办法,拓展国内外投融资渠道。

 

                              山东省yabo亚搏88与渔业厅原巡视员、国家蓝色经济专家、研究员

王诗成

手机13335187977

中国yabo亚搏88大学yabo亚搏88发展研究院副院长、研究员

刘曙光

2016年12月6日


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